Besluit beheer verpakkingen en papier en karton

In 2004 is een nieuwe Europese Richtlijn uitgevaardigd, die de EU-lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat minimaal 50% van alle verpakkingen nuttig wordt toegepast. Ook bevat de richtlijn eisen voor verpakkingen en bepalingen voor preventie en monitoring.

De Richtlijn is in Nederland geïmplementeerd in het Besluit beheer verpakkingen en papier en karton, kortweg het Besluit Verpakkingen. Dit Besluit is de opvolger van het laatste Convenant, en is op 1 januari 2006 in werking getreden. (Klik hier voor de tekst van het Besluit Verpakkingen.)

Producentenverantwoordelijkheid en recyclingdoelstelling

Met dit Besluit is producentenverantwoordelijkheid geïntroduceerd: Bedrijven zijn individueel verantwoordelijk geworden voor de preventie, inzameling en recycling van al het verpakkingsafval van producten die zij op de markt brengen, zowel van verpakkingen die bij bedrijven als verpakkingen die bij consumenten terecht komen.

De overall-doelstelling voor materiaalhergebruik is gesteld op 65%. Daarnaast zijn er per materiaal aparte recyclingdoelstellingen. Voor houten verpakkingen is deze gesteld op 25%. (Deze doelstelling is met 39% in 2006 ruimschoots gehaald.)

De kosten voor het inzamelen van business-to-consumer verpakkingen komen voor rekening van de producent, die voor business-to-business verpakkingen komen voor rekening van het bedrijf waar ze terecht komen(*). Daarnaast moeten bedrijven rapporteren hoeveel verpakkingen zij gebruiken en de wijze waarop zij aan hun verplichtingen voldoen. 

Uitvoeringsorganisaties

Om invulling te geven aan de verantwoordelijkheden die uit het Besluit voortvloeien, kunnen bedrijven zich individueel bij SenterNovem laten registreren, maar zich ook aansluiten bij een collectieve uitvoeringsorganisatie. SenterNovem voerde namens het ministerie van VROM de regeling uit en had tevens vier van zulke collectieve organisaties goedgekeurd:

·         Nedvang: Stichting Nederland van afval naar gronstof

·         BVNL: Stichting Bedrijfsverpakkingen Nederland

·         VRN: Stichting Verpakkingen Recycling Nederland

·         SDV: Stichting Duurzaam Verpakkingsglas

Deze organisaties rapporteren over hun eigen activiteiten en over de recyclingcijfers van de bij hen aangesloten bedrijven en organisaties (zoals brancheverenigingen). Zij innen bij de aangesloten bedrijven de bijdrage die de recycling moet financieren(*). Deze bijdrage komt dan ook ten goede aan een efficiënte scheiding en recycling van het verpakkingsafval. Hiervoor worden afspraken gemaakt met gemeenten, inzamelaars en verwerkers. Aansluiting zorgt ervoor dat op een praktische manier wordt voldaan aan de rapportageverplichtingen uit het Besluit.

Stichting Kringloop Hout heeft op 1 januari 2007 een overeenkomst gesloten met Nedvang over de recycling en monitoring van houten verpakkingen. Nedvang verzekert zich hiermee van een goede monitoring van de recycling van houten verpakkingen en de bedrijven die zich bij Stichting Kringloop Hout hebben aangesloten hebben op deze manier hun aansluiting met een collectieve organisatie afgezekerd. 

(*) Met de introductie van de Verpakkingenbelasting per 1 januari 2008 worden een aantal onderdelen van het Besluit Verpakkingen gewijzigd, o.a.: het onderscheid tussen bedrijfsverpakkingen en consumentenverpakkingen verdwijnt en de heffing zal worden geïnd door de Belastingdienst. Onder het betreffende menu-item leest u meer.